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昨日上午,记者从山西平遥县古城管理委员会获悉,端午小长假的14、15两日,到该县旅游的12600多名游客中,2000多人没有买门票,多为公务接待。平遥县古城管理委员会一负责人向记者透露,自被评为世界文化遗产后,繁冗的公务旅游接待就开始令平遥县不堪重负。最多的时候,该县一年“公务接待”近10万人次,仅门票一项就少收入1200多万。而近10万人次公务接待的吃、住及礼品开销,更是不好统计的“天文数字”。与此同时,平遥因缺乏保护资金导致城墙坍塌。而为古城开发所需的新城开发及古城搬迁,至少还存在20多亿元的资金缺口。(06-17来源:四川在线)。本来以为是摇钱树,没想到成了化钱炉;本应是带来人气、财气的游客,却不料成了“惹不起的来客”。平遥县的遭遇让人啼笑皆非,也让人苦恼不已。这还不仅仅是平遥县的苦恼,而是许多风景区的苦恼、是许多历史名胜地的苦恼。君不见,每到春天赏花时节、每到夏天避暑时节、每到秋花红艳时节、每到冬令飘雪时节,那些风景如画的4A级景区、那些传承千年的文化名城、那些冬暧夏凉的避暑胜地、那些享誉世界的文物古迹,到处都是人满为患,到处都是笑语喧哗。研讨会、座谈会、展示会一个连着一个;参观者、游览者、度假者一群连着一群。这其中就有许多是上面来人,就有许多是“惹不起的来客”,他们的吃喝拉撒、住玩游买都是由当地对口的部门安排、埋单。所以,这些人不仅是“惹不起的来客”,而且还是“躲不起的来客”。
近几年,随着红色旅游热的兴起,某地悲壮的革命背景、丰富的革命历史、如画的绿色风景成了一些地方、一些部门绝好的参观基地和游览福地。一批批的人蜂拥而来,许多是上级来宾。这些人走马观花地把红色景点浏览一下后,就到宾馆驻下来。当地对口部门的干部只好放下手头的工作揣着经费陪吃、陪喝、陪玩。临走时还要把来宾小车的后备箱揭开,用当地的土特产将其填满。在满腔热情地和欲上车的来宾一一握手后,站在车旁双目注视、双手举起祝来宾一路顺风,在小车驶出了视线之后再满身疲惫地散去。唯恐哪一点点小小的疏忽、哪一个小小的不周给来宾留下一个不好的印象,影响到来宾的看法。
原来,象这样放下手头的工作,对上面来人揣着经费陪吃、陪喝、陪玩并非是下级所愿。只不过是因为上级手中掌管着资源配置的权力,掌管着“乌纱帽”发放的权力,而现阶段,这种资源的配置和“乌纱帽”的发放,又有着很大的随意性、有着很大的“自由裁量权”。可以给得你,也可以给得他,给得你合符政策、给得他也不违反规定。在这种情况下,就靠配置资源、发放“乌纱帽”的人的党性和德性了,也靠上下级之间的关系和感情了。谁与上级的关系处理得好,谁与上级的感情深厚,谁就有可能被额外施恩。受到上级领导的眷爱和垂青。而能够争取到更多的资金、更多的项目,在当地领导人的眼中又会被视为能人,就会被提拔重用,在更高的层次上、更大的舞台上施展才能。所以,对于到自己地盘上来参观、游览、度假;来瞻仰先烈、接受教育、学习传统的上级来人都不敢怠慢。都是竭尽全力地安排好、接待好。
因此,要解除平遥县及与平遥县类似地区的苦恼,消除他们的的无奈,根本的办法是加快政治体制改革步伐,规范资源配置和“乌纱帽”发放的权力,最大限度地缩小掌管者的“自由裁量权”,最大限度地减小发放者的随意性,最大限度地压缩权力寻租的空间,让其有章可循。让下级不用看上级的脸色行事,不用揣摩上级的心思做事,只要工作做好了,只要是符合政策都可以公平地得到应得的一切。这样,那些“惹不起、躲不起的来客”才能绝迹!
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